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按下葫芦冒起瓢,低速电动车乱象何时休?

3月12日-14日,位于山东省会济南的山东国际会展中心,第16届中国(济南)新能源汽车电动车展览会(以下简称“济南车展”)上人头攒动,主办方宣称这是“济南会展业和我国新能源行业2021年度首次展会”。

济南车展现场

“然而从该展会规模来看,产品是越来越乱,厂家越来越多,大多都是没有生产资质的低速电动车企和没有公告、目录的产品。”有业内人士刘鑫(化名)告诉《中国汽车报》记者,他认为,在当前国家多部门要求规范的严峻情况下,“相关单位还明目张胆地举行如此大型全国性展览推广活动,造成极大社会影响,”应该督促相关部门采取严厉行动限期加以规范和治理。

作为产销曾经占全国一半以上的低速电动车大省,山东省低速电动车乱象屡遭央视、人民网等大型中央媒体报道。“虽然山东省及地方相关政府部门已经采取了措施加以治理,但现在看来效果不是很乐观。”刘鑫如是说。他同时指出,低速电动车非法生产和销售现象在江苏、浙江、河南、河北等地区也有出现,那些低速电动车生产企业采取各种各样的方式,让没有产品公告、没有质量认证的违规产品流入市场。

低速电动车隐患重重

根据工信部等六部门2018年11月联合发布的《关于加强低速电动车管理的通知》,低速电动车主要指行驶速度低、续驶里程短,电池、电机等关键部件技术水平较低,用于载客或载货的三轮、四轮电动机动车(包括老年代步车等)。多数产品属于道路机动车辆,但生产使用未纳入机动车管理体系,产品制动、转向、碰撞等性能不符合机动车安全技术标准。

济南车展上的展车

“不用考驾照、不用上牌照,外形酷似汽车,而且价格还便宜……”在接受《中国汽车报》记者采访时,很多用户反映低速电动车因为使用成本低、便捷好停、不受限购政策影响等多种因素而广受市场认可。

国内一家低速电动车企业的内部人士也表示:“低速电动车普遍售价在1万~3万元之间,且用车成本极低,目前已成为许多三四线城市和乡镇民众不可或缺的代步工具。”

根据相关数据统计,仅山东一个省份的低速电动车的产销量就可达数百万辆:从2009年至2017年,山东已面向全国生产低速电动汽车219.06万辆。2018年1~6月,山东累计产出低速电动车32.72万辆,同比增长30.52%。

数字疯长的背后换来的是隐患重重。2017年工信部公布的一项统计数据显示,当时全国五年内发生低速电动车交通事故83万起,造成1.8万人死亡,18.6万人受伤。

济南车展上的展车

在不久前的2021年全国两会上,低速电动车问题也成为不少代表委员关注的焦点。在全国人大代表、湖南省人大常委会监察和司法委员会副主任委员袁友方看来,被冠以“新能源汽车”“老年代步车”等名义的三、四轮低速电动车大量进入道路交通领域,给社会治理特别是道路交通安全带来了一系列问题隐患;全国人大代表、东方电气风电有限公司高级工程师赵萍指出,低速电动车由于未纳入机动车管理体系,衍生出很多安全风险问题;全国人大代表李勇建议尽快对此类车型进行定位,确定其属性。同时,避免“一刀切”,要对城市、乡村老年代步车的上路行驶加以区别对待。

治理:“野火烧不尽,春风吹又生”

六部门于2018年联合印发的《关于加强低速电动车管理的通知》,要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作,严禁新增低速电动车产能,加强低速电动车规范管理。

然而时至今日,低速电动车问题依然是“野火烧不尽,春风吹又生”。

今年1月,聚焦“老年代步车”使用、销售、生产、监管等环节存在的问题,人民网《人民直击》推出了系列报道,提及德州市“老年代步车”商家帮消费者改车标,及无相关资质厂家可定制四轮电动、燃油车等问题。随后,德州市政府官网回应称,高度重视报道所提问题,召开会议专题研究,并在全市开展全面检查。

2月,山东省相关部门宣布与省市场监督管理局联合组成调研督导组,对德州市低速电动车有关情况进行实地调研和督导。

京东上某四轮电动车产品页面介绍

2月4日,北京市市场监督管理局发函山东、河南、江苏、浙江、广大、河北、天津、安徽等多个省市市场监督管理局,并附有一份总计28家企业的《综合治理工作发现的非法机动车辆生产者及品牌名单》,要求协助加强低速电动三轮、四轮车辆源头控制工作。

2月8日,德州市委宣传部回复称,相关问题仍需进一步调查核实,德州市将从生产、销售和上路三个环节加强对“老年代步车”的规范管理,其中《德州市电动车管理条例草案》正在调研起草,拟列入2021年立法工作计划。

济南车展上的展车

《中国汽车报》记者在北京市市场监督管理局的发函中发现,涉嫌违规生产、销售的28家生产企业中,山东省生产企业占据13家。而根据公开信息显示,不少名单上的违规企业和品牌,在济南展会的展商名单中也赫然在列。

相关标准及政策何时发布?

有知情人士透漏,由于媒体报道的聚焦,德州低速电动车生产乱象虽然依旧存在,但相比其他地区“还算好的”。据了解,目前,山东省有近百家低速电动车生产企业,大多处于散、乱、差的生产状态。有些企业采取与当地新能源车企合作的方式,以新能源汽车的名义打擦边球;“有些企业密布在各乡镇,没有标准的产房、生产工序和设备,类似作坊式生产,不仅产品没有公告,而且生产厂家也都没有任何生产资质。”知情人士称。

济南车展上的展车

“2018年12月,山东有关部门曾发布《关于加强低速电动车管理工作的实施意见》,责令企业整改,停止生产、销售违规产品,意见中清理整顿的截至时间为2019年底。整顿分三个阶段,但遗憾的是,整治效果并不是很理想,查的严厉时,企业就减产、停产,查的稍微松点,那些生产企业又开始死灰复燃。”在接受《中国汽车报》记者采访时,另一位业内人士介绍。

德州市委宣传部回应材料中透露的信息或可解释一二:涉事新能源汽车资质企业称所售低速电动车为库存车;公安交警部门执法中经常发生现场争执、妨碍执行公务或暴力抗法等问题;国家标准未出台,四轮低速电动车身份难以确定,质量无法衡量,开展清理整顿无据可依。

回复材料指出,六部门要求开展的低速电动车生产销售企业清理整顿没有明确时限,只是规定待国家标准出台后,开展相关清理整顿工作。山东省的清理整顿截止时间为2019年底,但同时也规定待《四轮低速电动车技术条件》国家标准及低速电动车规范管理相关政策发布后,开展相关清理整顿工作。但目前,《四轮低速电动车技术条件》国家标准及相关管理政策尚未出台。

低速电动车乱象根源何在?到底该如何规范和治理?我们将继续跟进。

来源:中国汽车报 文:姚会法 编辑:薛亚培 版式:王琨


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